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國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）要求，結(jié)合實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，特制定本規(guī)劃。內(nèi)容摘要如下：

1、建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系

促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體。支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2、加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究

開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查、搜集、保護(hù)、鑒定、深度評價和重要功能基因發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源依法向社會開放。

3、構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系

支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合育種力量和資源，加快提升企業(yè)核心競爭力。

4、做大做強(qiáng)種子企業(yè)

鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，鼓勵具備條件的種子企業(yè)上市募集資金，支持種子企業(yè)牽頭或參與組織實(shí)施種業(yè)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目；鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)開展自育品種試驗(yàn)。

5、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)

支持種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，構(gòu)建種子企業(yè)與制種大戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)民長期的契約合作關(guān)系。

6、嚴(yán)格品種審定與保護(hù)

建立國家級與省級品種審定協(xié)調(diào)機(jī)制，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺，對在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，國家按照有關(guān)規(guī)定給予育種者成果獎勵。

7、強(qiáng)化種子市場監(jiān)管

依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，建立許可信息公開查詢平臺和生產(chǎn)經(jīng)營信息報告制度，健全種子例行監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。

8、健全種子市場調(diào)控體系

引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，種子儲備實(shí)行公開招投標(biāo)，中央和省級財(cái)政對種子儲備給予支持。

9、提升農(nóng)作物種業(yè)人才素質(zhì)

支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和學(xué)習(xí)實(shí)踐基地

10、加強(qiáng)種業(yè)國際交流與合作

支持國內(nèi)優(yōu)勢種子企業(yè)開拓國外市場，開展科研育種和種子生產(chǎn)經(jīng)營合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、先進(jìn)育種和種子加工技術(shù)。